现将2022年第三季度政务服务和公共资源交易工作情况报告如下:
一、州级政务服务中心工作开展情况
(一)政务服务中心办件情况
7-9月全州共受理各类办件197999件,办结197818件,办结率99.9%,其中行政权力事项83034件,公共服务事项114965件,州级政务服务中心共受理16481件,办结16335件,办结率99%,统一平台受理各类办件9563件,办结9368件,办结率98%。
(二)受理业务量办件前五名
从部门办件量来看,本季度一体化平台办件量较大的前五名依次为住房公积金窗口(办件量2947件)、人社局窗口(办件量2395件)、公安局窗口(办件量1583件)、医保局窗口(办件量1499件)、市监局窗口(办件量633件)。本季度各窗口单位都能规范工作秩序、严谨工作作风。
(三)公共资源交易数据情况。2022年7-9月份州级公共资源交易平台共完成各类公共资源交易事项348项,交易金额14.6114亿元,节约金额0.2195亿元,其中工程建设项目交易217项,交易额12.9996亿元,节约金额0.3773亿元;政府采购项目交易129项,交易额1.5107亿元,节约金额0.0404亿元;采矿权出让交易1项,交易额0.101亿元。
(四)政务服务“好差评”情况。2022年7-9月份全州总评价数145117条,其中“非常满意”评价143282条,“满意”评价235条,满意率100%。
二、主要工作
(一)政务服务工作推进情况
1.扎实推进“一网通办”,着力提升网上政务服务能力。一是降低市场准入门槛,提升窗口政务服务水平。依据企业开办、证照分离、投资审批等事项开展线上线下服务。在大厅设置企业开办“一件事”窗口,实现营业执照、发票和税控设备、印章等办件集中办理。二是积极配合探索电子营业执照“互联网+政务服务”应用新模式。鼓励、引导企业使用电子营业执照,推动企业通过手机享受便捷高效的政务服务。提倡服务窗口大力推进以电子营业执照为支撑的网上申请、网上受理、网上审核、网上公示、网上发照等全程电子化登记管理方式,实现开办企业业务全程电子化,即企业网上提交申请材料,企业相关人员身份远程确认,登记机关网上核准发照,结合营业执照寄递实现企业登记“不见面”“零跑动”。目前,全州各级政务服务中进驻许可事项网上可办率92.5%,公共服务事项网上可办率93.1%,州本级进驻许可事项网上可办率为91.2%,公共服务网上可办率为95.5%。
2.聚焦群众“掌上办”,不断加强政务服务移动端建设。一是为进一步推广一体化政务服务平台移动端应用服务,推进政务服务移动端应用标准化、集约化、智能化建设,推动互联网和政务服务深度融合,以数字化赋能助力提升政务服务效能,推动更多政务服务事项“网上办”。结合我州政务服务工作实际,并对照省、州文件进行多次梳理完善,提交海西州政府办公室印发《海西州推进一体化政务服务平台移动端应用实施方案》。二是依托全省一体化政务服务平台、“青松办”手机APP,积极引导办事企业和群众进行网上注册、网上办理,重点推进企业开办、工程项目建设、不动产登记、社保医保等办事流程优化和掌上办理,目前州级政务服务中心“网上办”事项397项,“掌上办”便民服务事项157项。
3.着眼夯实基层基础,深入推进政务服务五级联动建设。一是依托综合自助服务办理终端,提升政务服务能力。因地制宜,完善乡镇(街道)、村(社区)便民服务中心(站)基础设施及网络信息建设,合理设置服务窗口,积极推行代办、帮办、领办的便民服务模式,群众办事“小事不出村、大事不出乡”,基层政务服务能力显著提升。二是督促指导全州各地区乡镇(街道)便民服务中心、村(社区)便民服务站挂牌工作。为全面推进便民服务中心(站)标准化规范化建设,便民服务中心(站)试点先行。目前,海西地区11个乡镇(街道)便民服务中心,12个村(社区)便民服务站已列为试点上报。
4.强化区域协作联动,积极推进政务服务“跨省通办”。认真贯彻落实《青海省人民政府办公厅关于印发青海省推进政务服务“跨省通办”工作方案的通知》精神,做好全省“跨省通办”事项梳理工作,设置“跨省通办”综合受理服务窗口,积极推行“全程网办、异地代收代办、多地联办”工作模式,以点带面推动“跨省通办”工作不断拓展“跨省通办”覆盖面。其中州人社局窗口在机关事业单位养老保险转移续接、企业职工基本养老保险转移续接等30项政务服务事项实现“跨省通办”,州医保局窗口6项政务服务事项对收件受理、材料审核、过程办理、办结送达等环节进行规范化管理和跟踪督办。今年以来州级政务服务中心梳理进驻中心“跨省通办”事项65项,其中55项实现不限地域“全国通办”,办理“跨省通办”事项158件。
5.坚持聚力需求导向,持续深化“一件事套餐服务”。以企业和群众高效快捷办成“一件事”为出发点,突出质效并举,积极梳理存量,优化服务流程,实行“一次告知、一表申请、一窗受理、限时办结”,避免企业和群众来回跑。全州各级政务服务大厅聚焦企业注册登记、公积金提取等高频业务,设置“综合受理”服务窗口,同时推进行政权力及公共服务事项办理要素、办事指南标准化、规范化建设,以“数据跑”、“快递跑”代替“群众跑”,推动更多服务事项通过移动端办理,实现企业和群众必须到现场办理的事项“只进一扇门”。目前州本级设立“一事通办”服务窗口2个,梳理“一件事”套餐服务事项5项,办理“一件事”套餐事项592件,并印制“一件事”“跨省通办”办事指南400余册。
6.优化服务开拓创新,全力推动政务服务提质增效。一是为进一步提高政务服务便捷度,提升办事群众的满意度,以扎实开展全州打造一流营商环境工作为契机,政务服务中心提升政务服务质量优化营商环境建设项目已于十月初施工,在政务服务中心打造集中自助服务区、开通绿色通道、新增外延式门斗等改造工作,进一步提升政务服务中心智能化水平,为办事企业和群众提供更加优质的政务服务环境。二是为切实解决企业和群众办事遇到的堵点、难点、痛点问题,在政务服务大厅推行“局长进大厅”一线帮代办陪跑制度及系列配套工作措施,为政务大厅优化营商环境和提升政务服务效能探索之路铺创先河,切实解决企业群众急、难、愁、盼等问题,截至目前,已完成四轮共88次帮办陪跑活动,以“局长办事席”为核心的帮办代办团队共计受理办结企业群众诉求公共服务类、行政许可类事项共计613项。三是畅通企业和群众反映问题渠道,全面提升企业和群众的获得感、幸福感和满意度,在大厅设立“办不成事”反映窗口,对办事群众反映的问题、诉求及时梳理反馈、分析原因、协调解决,把“办不成的事”转变为“办得成的事”,确保群众办事不白跑、不扑空、有地儿找、有人帮,真真切切为群众办实事、解难题。
7.树立责任意识,常态化做好疫情防控工作。一是为全面落实省委省政府关于统筹推进疫情防控的决策部署,结合海西实际,我局起草《海西州推动疫情防控中企业群众办事和服务保障便利化水平工作方案》,并对照省政府办公厅文件进行多次梳理完善,于8月25日以州政府办公室的名义征求了领导小组各成员单位及7个地区意见建议,共征集5条建议,采纳3条,现已提交州政府办公室,待审核后正式印发。二是为确保防疫期间业务办理不松劲,窗口服务不松懈,州市两级政务服务中心大力提倡“网上办、掌上办”,确保各窗口工作人员通过居家办公方式在PC端、移动端正常受理线上申请事项,并在法定时间内办结,其中州生态环境局窗口采取“告知承诺制”,开辟“绿色通道”,特事特办、容缺办理等方式,精简审批环节,加快环评审批。推动行政效能提速、服务企业提质、发展环境提级、招商引资提效。通过线上指导成功帮助海西恒美环保科技有限公司和青海豪盾建设工程有限公司完成信用修复,减少企业跑腿次数,同时增强了全社会对环境信用修复重要性的认识,全面矫正价值导向,提高企业环境意识。州应急管理局窗口开展线上服务来电咨询共12余人次,共受理、办结各类审批事项8件,容缺受理1件。重点是针对非煤矿山企业非煤矿山、冶金有色等工贸企业建设项目安全设施设计审查1家(都兰企业)、危险化学品经营许可证延期8家(格尔木6家、大柴旦1家、德令哈1家)审批手续。格尔木市、茫崖市结合实际邮寄安全生产许可证,群众在疫情期间居家也能完成业务申报、不见面也能收到审批结果。州烟草专卖局窗口大力宣传网上证件办理,对于即将到期需要延续、办理停业的零售终端,远程指导网上申请,终端系统操作等内容,组织开展形式多样的客户“微培训”,不断丰富培训方式和内容,切实提升学习培训效果,充分调动零售客户的积极性。
(二)公共资源交易工作推进情况
2022年第三季度以来,“海西州高考综合改革管理平台服务项目”和“海西州高中学校阅卷系统服务项目”两个政府采购电子化评标项目在州政务服务和公共资源交易中心圆满完成,标志着州本级政府采购工作迈上新台阶。在此次电子化评标工作中,投标供应商在线获取采购文件、编制上传投标文件、推送系统演示,采购代理机构在线开标,软件提供方政采云有限公司因疫情原因远程指导现场工作人员和评标专家在线评标,圆满完成了各项评审工作。评审结果直接推送至青海政府采购网,实现了“文件电子化、标书在线传、开标不见面、信息全公开”的工作目标,推动了“互联网+政府采购”工作落地落实,进一步降低了供应商投标成本,减少因人员流动、聚集带来的疫情传播风险,提高了开评标透明度。
三、市(县)、行委政务服务中心主要工作开展情况
格尔木市政务服务中心:一是制定疫情防控期间开展公共资源交易工作方案,通过在线开展业务指导和项目对接、建立疫情防控项目招标(采购)绿色通道、在线办理项目受理与信息发布、推行线上招投标、在线开标与现场开标相结合、简化与青海省、西宁市、海西州交易中心跨地区交易流程、在线接受、回复质疑(异议)、投诉等方式开展公共资源工作。疫情期间中心完成了4个政府采购项目的入场登记,交易成交额1212.25万元,4个政府采购项目首次采用不见面开评标,不见面开标项目16个,交易金额4328.39万元。二是当好疫情防控“总客服”。自格尔木市新冠肺炎疫情发生以来,12345政务服务便民热线第一时间响应,坚持7×24小时全天候在线服务, 耐心细致解答社会各界疫情防控各类咨询问题,高效妥善处置群众的每一件诉求,通过“派单”形式对海西州“12345”热线转派的4445余条工单高效处置,迅速将群众反映的有关疫情防控、核酸检测、买菜订餐、隔离管控等诉求反馈至各职能部门,督促相关部门迅速核查、及时回复、高效解决,聚焦疫情防控热点、重点,形成每日专报报市疫情指挥部,截至9月底共报送转报39期,真正做到群众来电“接诉即办”、诉求处置到位,扎实筑起了群众与党委政府的“连心桥”、疫情防控“线上哨”。
德令哈市政务服务中心:一是结合当前社会面高频办理政务服务事项数量统计结果,新增一件事套餐两件,分别为“新生儿出生一件事”及“身故一件事”,涉及政务服务事项共9项,截至目前,德令哈市“一件事套餐”共涵盖15件主题事项共计55项政务服务事项,涉及居民社会服务、商事登记、民生服务、税费缴存等服务方向。同时,在疫情防控期间号召中心各进驻单位、部门工作人员克服困难,利用有限办公条件坚持履行“不见面审批”,保障政务服务工作不停歇。二是为有效解决当前因线下办事渠道关停导致的政务服务事项待办件积压问题,德令哈市政务服务中心充分结合年初以来推行的“全市第五次政务服务事项入网并联”工作成果,背靠大数据政务资源共享功能,以“一网通办”为抓手持续发力,保障政务服务功能“不下红线”。静态管理期间,德令哈市政务服务中心共通过“德令哈市政务服务网、青松办app、微信公众号、各部门自建审批系统自动转办平台”等渠道受理业务待办申请412件,其中,转办至各部门自建系统392件,办结392件。
茫崖市政务服务中心:一是茫崖市政务服务中心不动产窗口实现国有建设用地使用权转移登记、抵押权首次登记等事项“一网通办、一窗受理”,在原有基础上完善流程、优化数据显示、新增“组合登记”等业务及快速注销、快速解封、合同信息推送、税务信息推送等功能,精简了查询功能、审核功能。二是参加茫崖市疫情防控期间静态管理各项工作,茫崖市政务局共有三人抽调至疫情防控一线,分别参加了阳性病人和密接的转运、疫情防控检查站的值班、居民小区门前的值守工作,有力支援了茫崖市疫情防控大局。
都兰县政务服务中心:一是加快推进政务服务事项“应进必进”。立足企业和群众办事便利、快捷、高效原则,优化政务服务大厅“一站式”功能,积极与相关部门沟通,县政务服务大厅进行重新布局,合理安排工位,邀请县邮政公司、县电力公司、县自来水公司入驻大厅。目前共进驻单位15家,开通窗口29个,并将人社局办事大厅、公安局车管所办事大厅、税务局办事大厅设为分中心,实现统一管理。二是结合“我为群众办实事”实践活动。着力解决企业、群众的“操心事、烦心事、难心事”,确保小事办好,实事办细。制定“帮办代办”、“局长进大厅”、“局长信访接待日”窗口服务机制三项工作机制,以群众需求为出发点,转变服务模式,在业务办理的过程,由原来的“你来办”转变为“帮你办”,畅通服务企业、群众的“最后一公里”。
乌兰县政务服务中心:一是全面推进一体化平台建设,构建政务服务“五级联动”体系。围绕建设标准、事项规范、集中进驻方面要求,加快推进政务服务体系向基层延伸。目前全县3个乡镇便民服务中心,6个社区便民服务中心6个,38个村便民服务(站),已挂牌投入运行,有效运行率95%。二是实行多部门“并联审批、协同办理”服务。同时,增设“帮办代办”综合服务窗口,主要受理民宗、文旅、教育、农牧等部门的委托办理事项,开设“办不成事”反映专窗、“转作风 勇争先”作风建设岗、办事窗口设置评价器、对外公开服务电话等方式,实现政务服务事项、评价对象、服务渠道全覆盖。
天峻县政务服务中心:一是深化“互联网+政务服务”,推动政务服务向基层延伸,强化基层服务能力。截至目前,乡镇(街道)共认领41个事项,村(社区)共认领31个事项,基本实现了基层服务事项全覆盖,并顺利完成各乡镇(街道)、村(社区)政务服务专项工作人员信息采集、事项认领培训、平台账号创建、从业人员业务技能培训等工作。二是做实“一件事”套餐,积极梳理存量,加快推进流程优化、表单整合、数据共享、系统对接,公布标准化办事指南和流程图,实行好“一次告知、一表申报、一窗受理、限时办结”等制度。目前天峻县政务服务中心线下共梳理六项“一件事”套餐事项。
大柴旦行委政务服务中心:一是持续开展政务服务减环节、减材料、减时间、减证明、减费用、减跑动和增加服务透明度的“六减一增”活动,进一步提高审批服务效率,增强政务服务透明度。目前,经各单位梳理排查,精简优化,审核汇总,40项行政审批事项办理时限由原来490个工作日压缩至215.5个,压缩时限率56%;77项事项由原来提交452份材料减少为155份,减少率66%。二是立足企业和群众实际需求,优化再造政务服务流程,按照相关文件要求,对清单中的“一件事一次办”事项设定依据、受理条件、申请材料、办理流程、办结时限等要素进行优化整合。目前梳理“一件事”套餐14项,青海省政务服务网站公开9项,今年新增“一件事”套餐服务事项3项。
附件:1.青海省一体化政务服务平台州本级政务服务中心第3季度办件统计表
2.海西州、市(县、行委)政务服务大厅第3季度政务服务事项“一网通办、一事通办”进展及办件情况统计表
附件1
青海省一体化政务服务平台州本级政务服务中心第3季度办件统计表 |
||||
部门 |
网上受理 |
窗口受理 |
合计受理 |
正常办结 |
州发展和改革委员会 |
0 |
1 |
1 |
1 |
州教育局 |
0 |
0 |
0 |
0 |
州工业和信息化局 |
0 |
2 |
2 |
2 |
州民族宗教事务委员会 |
0 |
5 |
5 |
5 |
州公安局 |
0 |
1583 |
1583 |
1490 |
州人力资源和社会保障局 |
4 |
2391 |
2395 |
2393 |
州自然资源局 |
0 |
18 |
18 |
18 |
州生态环境局 |
0 |
21 |
21 |
3 |
州住房和城乡建设局 |
0 |
8 |
8 |
8 |
州交通运输局 |
0 |
242 |
242 |
240 |
州水利局 |
0 |
6 |
6 |
6 |
州卫生健康委员会 |
0 |
7 |
7 |
6 |
州应急管理局 |
0 |
24 |
24 |
24 |
州市场监督管理局 |
0 |
633 |
633 |
621 |
州医疗保障局 |
0 |
1499 |
1499 |
1498 |
州住房公积金管理中心 |
4 |
2943 |
2947 |
2903 |
州总工会 |
0 |
0 |
0 |
0 |
州烟草专卖局 |
0 |
172 |
172 |
150 |
州消防救援支队 |
0 |
0 |
0 |
0 |
综合窗口(一) |
0 |
0 |
0 |
0 |
综合窗口(二) |
0 |
0 |
0 |
0 |
合计 |
8 |
9555 |
9563 |
9368 |
说明:综合窗口(一):州财政局、州民政局、州农牧局
州司法局、州文旅局、州档案局;
综合窗口(二):柴管委会、州商务局、州国安局
州林草局、州气象局。
附件2
海西州、市(县、行委)政务服务大厅
第3季度政务服务事项“一网通办、一事通办”进展及体系建设情况统计表
地区 |
一门办 |
一网办 |
跨省办 |
“一件事”套餐 |
体系建设 |
办件情况 |
||||||||||||||||||
进驻大厅事项总数 |
进驻行政许可(项) |
进驻公共服务(项) |
进驻便民事项(项) |
行政许可网上办(项) |
网上可办率(%) |
公共服务网上办(项) |
网上可办率(%) |
事项数(项) |
办件量(件) |
事项数(项) |
办件量(件) |
乡镇(街道)便民中心(个) |
进驻事项(项) |
村(社区)便民站(个) |
进驻事项(项) |
行政权力事项受理(件) |
行政权力事项办结(件) |
公共服务事项受理(件) |
公共服务事项办结(件) |
合计受理(件) |
合计办结(件) |
办结率 |
咨询(件) |
|
州本级政务服务大厅 |
440 |
137 |
223 |
|
125 |
91.24% |
213 |
95.52% |
65 |
52 |
5 |
184 |
|
|
|
|
3681 |
3655 |
12800 |
12680 |
16481 |
16335 |
99% |
11539 |
格尔木政务服务大厅 |
505 |
157 |
262 |
12 |
151 |
90 |
266 |
93% |
91 |
1139 |
35 |
1006 |
9 |
26 |
71 |
18 |
41403 |
41391 |
23384 |
23382 |
64787 |
64773 |
99.9% |
9082 |
德令哈政务服务大厅 |
921 |
173 |
333 |
62 |
165 |
95.00% |
314 |
94% |
60 |
1427 |
13 |
0 |
7 |
127 |
60 |
224 |
20226 |
20226 |
12597 |
12597 |
32823 |
32823 |
100% |
680 |
茫崖政务服务大厅 |
377 |
58 |
261 |
58 |
134 |
85.35% |
228 |
87.36% |
31 |
135 |
7 |
21 |
3 |
73 |
12 |
259 |
12195 |
12195 |
13675 |
13675 |
25870 |
25870 |
100% |
2139 |
都兰政务服务大厅 |
439 |
43 |
255 |
12 |
40 |
93% |
234 |
91.76% |
37 |
20 |
5 |
3022 |
8 |
23 |
114 |
461 |
821 |
821 |
12532 |
12532 |
13353 |
13353 |
100% |
4733 |
乌兰政务服务大厅 |
642 |
192 |
300 |
10 |
187 |
97.30% |
270 |
90% |
53 |
125 |
9 |
211 |
4 |
244 |
44 |
729 |
2809 |
2793 |
28273 |
28270 |
31082 |
31063 |
99.9% |
2230 |
天峻政务服务大厅 |
149 |
70 |
79 |
5 |
112 |
97% |
361 |
98% |
43 |
36 |
7 |
10 |
10 |
39 |
118 |
25 |
952 |
952 |
3931 |
3929 |
4883 |
4881 |
99.9% |
629 |
大柴旦政务服务大厅 |
529 |
119 |
406 |
4 |
108 |
91% |
387 |
95% |
77 |
41 |
9 |
828 |
2 |
11 |
7 |
103 |
947 |
947 |
7773 |
7773 |
8720 |
8720 |
100% |
6045 |
合计 |
4002 |
949 |
2119 |
163 |
1022 |
92.5% |
2273 |
93.1% |
457 |
2975 |
90 |
5282 |
43 |
543 |
426 |
1819 |
83034 |
82980 |
114965 |
114958 |
197999 |
197818 |
99.9% |
37077 |