现将2022年第二季度政务服务和公共资源交易工作情况通报如下：

第二季度以来，海西州政务服务监督管理局大力推进政务服务建设工作，以“便民利企、精准服务、打造品牌”为目标，以企业群众的需求为导向，以切实增强企业群众获得感、幸福感为根本目的，聚焦推进政务服务标准化、规范化、便利化，持续深化政务服务改革，优化审批流程，提高审批效率，提升服务效能，推出“帮办代办”“便民书吧”等政务服务创新模式，开设“综合受理”办事窗口，把创新政务服务举措做“精”，把延伸政务服务触角做“细”，把拓展政务服务渠道做“实”，着力优化政务服务环境，为加快全州政务服务发展步伐，融入新发展格局、推进治理体系和治理能力现代化、实现高质量发展提供强有力支撑。

一、州级政务服务中心工作开展情况

（一）政务服务中心办件情况

4-6月全州共受理各类办件238780件，办结238593件，办结率99.9%，州级政务服务中心共受理20365件，办结20241件，办结率99.4%，统一平台受理各类办件10084件，办结9839件，办结率97.6%。

（二）受理业务量办件前五名

从部门办件量来看，本季度一体化平台办件量较大的前五名依次为人社局窗口（办件量2551件）、住房公积金窗口（办件量2243件）、医保局窗口（办件量1999件）、公安局窗口（办件量1785件）、市监局窗口（办件量784件）。本月各窗口单位都能规范工作秩序、严谨工作作风。

（三）公共资源交易数据情况

4-6月州级公共资源交易平台共完成各类公共资源交易事项493项，交易金额16.8808亿元，节约金额0.5932亿元，交易金额环比增长71%。其中：工程建设项目交易165项，交易额12.9984亿元，节约金额0.4604亿元；政府采购项目交易323项，交易额3.8445亿元，节约金额0.1327亿元。

（四）政务服务“好差评”情况

截至目前全州政务服务“好差评”“非常满意”评价169847条，“满意”评价19140条，满意率100%。全州2022年4-6月满意度评价27094条，满意率100%，差评数评价0条，差评整改率100%。

二、主要工作

（一）政务服务工作推进情况

1.持续推进政务服务提质增效。一是梳理政务服务事项清单。州政务服务监督管理局扎实开展梳理进驻事项清单、办事指南、“证照分离”审批清单工作，确保审批事项再精简、审批流程再优化、办事环节再简化、办事效率再提高。经梳理，依申请类政务服务事项共569项，其中行政权利事项407项，公共服务162项，“证照分离”事项66项。二是大力推进“一件事”集成办。梳理出5个“一件事 ”清单，汇聚关联办事信息，核实办理细节，确定串并联办理步骤，印发专属办事指南，实现“一件事”打包办、集成办。三是持续精简审批流程，压减办理时限。12家单位中72个政务服务事项精简材料184份；23个部门审批时限由4726个工作日压缩至2357个工作日以内，压缩率达50%以上。四是增强网上政务服务能力。扩大“一网通办”和“最多跑一次”改革覆盖面，依托全省政务服务一体化平台，州级政务服务中心完成了公积金、不动产、工改等部门自建系统对接，进一步推进数据资源共享应用，同时“青松办”手机APP汇聚了“信康码”“交管12123”等与群众生活息息相关的便民服务应用，可在线办理便民服务事项的浏览、申报、预约、咨询等业务，网上政务服务能力明显提升。

2.打造优质高效政务服务新环境。以群众和企业需求为出发点，树立服务永远在路上的理念，继续做好咨询辅导、延时预约、上门服务、双休日服务等常规性服务。一是完善预约自助服务。设立24小时自助服务专区，落实政务便民事项“全天候”服务。按照“线上预约不见面，线下办事不排队，群众办事不麻烦”的工作思路，进一步加强了中心的服务能力和便民服务水平，切实提升服务环境。二是设立“跨省通办”综合服务窗口。梳理“跨省通办”进驻事项65项，实现不限地域“跨省通办”55项，“一件事”套餐事项5项，为企业群众提供“一窗受理、限时办结”的便捷服务，针对高频事项的办理提供现场咨询业务。三是各部门窗口多措并举，精准发力。其中住房公积金窗口推动“提速办、跨省办、网上办、综合办”服务新模式，实现业务经办服务水平提档升级，努力实现更多的住房公积金服务事项“跨省通办”“省内通办”“一网通办”，目前共受理“跨省通办”服务事项43件，网上办理服务事项22件；出入境窗口严格落实取消劳务事由普通护照申请材料在省厅出入境管理局备案措施，为企业和群众办事开通“绿色通道”，全面落实“急事急办”“预约办证”“非工作日”办证等便利措施，最大限度让企业和群众“就近办、马上办”；市场监督管理局窗口认真贯彻落实“双告知”“先证后照”改革，积极采取措施，实施窗口告知，向市场主体履行提醒责任，要求申请人提交由法定代表人或负责人签署的一份《承诺书》，今年以来，已签订《承诺书》300余份，向12个行政审批部门推送“先照后证”告知书330份，推送率达100%。

3.坚持聚力融合，扎实推进“示范化”机关建设。围绕和紧扣“平安机关”建设总路径和主旋律，坚持党建引领、多元共推的一体化共创模式，开设便民服务休闲区，创建“一墙一窗一屏一廊一室”廉政文化，制定“风险再排查、制度再落实”制度建设抓廉政防范，落实“平安建设宣传月”和干部谈心谈话抓警示提醒，通过党建统廉、文化倡廉、制度立廉、实绩践廉等系列组合拳，打好廉政“预防针”，增强拒腐“免疫力”，着力打造“亲清政务”的清廉机关和“亲清政商”的营商环境。

4.坚持底线思维，常态化做好疫情防控工作。围绕省、州平安建设工作部署，紧扣“六稳”“六保”工作重心，统筹做好疫情防控和政务服务工作，为全州统筹推进疫情防控和经济社会发展提供了坚实的政务服务保障。坚持从方便办事群众角度出发，充分发挥青海政务服务网“网上办”功能，积极推行政务服务事项“网上办”，引导办事群众进行网上注册、网上办理，让群众少跑腿，有效阻隔群众聚集，避免疫情传播风险。要求各窗口部门单位严格落实首问负责制、一次告知制等制度要求，确保群众好办事、快办事，落实好“即办即走，不停留”的工作要求；积极推进“预约服务”“容缺受理”“延时服务”等政务服务模式，进一步创新、优化服务方式，切实为办事群众和企业提供安全、优质、高效、便捷的政务服务，确保政务服务中心平稳运行。

（二）营造一流营商环境工作推进情况

1.提高思想认识。认真组织学习习近平总书记关于优化营商环境重要论述、国务院关于加快推进政务服务的指导意见、《青海省优化营商环境条例》、州委州政府关于打造一流营商环境决策部署等相关精神，坚决把优化营商环境工作摆在突出位置和重要议程，把营造一流政务服务环境的认识和站位体现在工作中，教育引导党员干部职工进一步解放思想、转变作风，树牢“人人都关注营商环境、人人都肩负营商责任”的理念，以务实担当作为的思想认识引领一流政务服务环境打造创新。

2.强化主体责任。树牢大局意识，形成主要领导总体部署、分管领导具体协调、科室成员真抓实干的工作整体框架，推动优化营商环境工作往实处做、往细处做、往深处做。及时成立海西州政务服务监督管理局推进营商环境工作专项领导小组，加强组织领导和组织保障；认真对标州委州政府关于打造一流营商环境工作部署，制发海西州政务服务监督管理局《打造一流营商环境工作分工方案》《2022年政务服务和公共资源交易重点工作分工方案》，进一步明确责任主体、落实责任分工；主要领导亲自协调、亲自落实、亲临一线，下好全州政务服务系统优化营商环境工作“先手棋”，先后前往格尔木、都兰、乌兰等七个地区政务服务监督管理部门开展实地调研督导，进一步凝聚营商共识、形成工作合力，为全州打造一流营商环境提供坚实的基层政务服务保障；局领导班子先后多次组织召开局务会议和专题会议研究部署我局优化营商环境工作推进落实情况，切实加强上下联动、沟通协调，确保了优化营商环境工作有序有力推进。

3.精准宣传引导。依托政务服务中心阵地优势，线上线下结合发力，注重宣传实效和目标，让企业和办事群众真知晓、真受益。中心醒目位置和办事窗口放置海西州营商环境满意度调查问卷二维码，针对性地了解企业和群众对政务服务的满意度评价、政务服务目前存在的问题和短板等，进一步优化政务服务环境，提升窗口的服务水平、服务效率；利用报刊架、宣传架、服务台、休息区等摆放优化营商环境的宣传资料，利用电子屏滚动播放《青海省优化营商环境条例》，实现优化营商环境宣传全覆盖；重点讲解政务服务“好差评”政策内容及评价操作流程，让企业和群众使用“好差评”评价机制更加精准更加有效更加务实，着力营造“人人都是营商环境、事事都是营商环境、处处都是营商环境”的浓厚氛围。

4.厚植人文创新。坚持便民利民为民服务原则，在中心二楼增设便民休息区及“便民书吧”，并向各进驻单位发起书籍捐赠倡议书，充实书吧“精神粮食”，加强对办事主体和职工干部的人文关怀。关注老年群体服务，设置“老年人服务岗”，推行“领办帮办”服务，提供全程“一对一保姆式服务”，确保老年群众好办快办。以“模范机关”创建活动为契机，加强党组织活动阵地规范化建设，打造党员活动室和机关文化墙，按照“六有”标准将相关党组织制度、标识、标牌上墙，定期更新党建信息，以党建文化凝聚人心、汇聚人力、集聚人智，提升机关党建文化软实力，实现党建工作和营造营商环境互促互融。

5.优化资源配置。按照“一站式”“一窗式”“最多跑一次”服务原则，统筹州市两级进驻部门和单位的服务职能、关联程度等因素，设公安事务、生活缴费、商事登记等服务区，方便企业和办事群众办事。整合服务资源，压缩服务窗口，实现不同级相同事项“一窗办”。依托信息化建设，在大厅设置政务查询、自助签证、交管服务、征信查询等10项自助服务和24小时自助服务区，让企业和群众方便办、快捷办，实现企业松绑、群众减负。开通“跨省通办”服务窗口，配套邮政寄送，线上线下“双线”并行，实现机关事业单位基本养老保险与企业职工基本养老保险互转、医保电子凭证申领等事项跨省、跨区域通办,有效满足企业和群众异地办事需求。

（三）公共资源交易工作推进情况

1.补齐硬件短板，场地建设标准化。一是建设独立的公共资源交易监控室，目前已投入使用，内设12台电脑，并配套增加摄像头、耳麦等设备，进一步完善交易场所服务功能，实现开评标室内外监控全方位、无死角、全覆盖，为稳步推进全流程电子化招标采购提供有力保障。二是在目前已存在州级政务外网、市级政务外网主备网络模式的基础上，结合政府采购项目交易电子化开评标工作需要，与相关通讯网络部门对接引入500M互联网专线一条，进一步拓宽中心网络接入水平。三是以加快政府采购项目交易电子化开评标工作为契机，新增评标室评标机位10个及配套设施，进一步提升中心电子化评标机位数量，目前采购工作正在进行中，预计7月中旬采购到位。

2.充实专家数量，实施监管制度化。一是积极向社会广泛征集扩充专家，尽可能扩大评标专家队伍，对评标专家按其专业特点、工作经历和业务水平等进行细致的分级分类，充分体现专家的专业化程度，配合上级部门建立起专家库与行业分类和产品之间的对应关系，切实解决“专家不专”的问题。目前，已对3名申请专家入库人员进行资料审核，并将资料移交上级部门。二是严把前期资料审核，对代理协议、招标公告内容、招标文件以及其他前期需要审核的内容进行多次审核，为交易后期顺利进行打好基础。

3.远程异地评标全流程电子化。一是全面推行公共资源交易全流程电子化，实现网上不见面开标和远程异地评标常态化。目前，房建市政、水利、交通等项目的施工、监理和资格预审已全部实现了全流程电子化交易网上不见面开标，远程异地评标常态化。二是在政府采购全流程电子化方面，积极与政府采购全流程电子化推进方面相关部门对接沟通，参加相关培训1次。同时结合海西州公共资源交易现状，借助海西州公共资源交易中心和格尔木市公共资源交易中心两大交易中心的资源优势，充分利用格尔木市青海省副中心城市的地位优势，提出海西“大主场”概念，计划在州内实现格尔木、德令哈两地专家融合使用，并实现省级（西宁）、格尔木、德令哈三地远程异地评标试点工作。

（四）监督监察工作推进情况

1.积极开展“好差评”宣传活动。一是组织工作人员在政务服务中心出口处设置宣传点，向来往办事群众发放宣传手册，详细讲解政务服务“好差评”政策内容及评价操作流程，让办事群众真正了解什么是“好差评”评价制度、怎样使用“好差评”，重点解读了窗口工作人员业务不熟练、服务态度生硬、让群众多头跑来回跑等15项“差评”负面清单内容，让企业和群众使用“好差评”评价机制更加精准、更加有效、更加务实。二是敦促窗口工作人员主动积极引导办事群众使用政务服务“好差评”评价系统，确保“好差评”用起来、活起来，发挥“好差评”评价系统作用。三是结合州司法局《开展优化营商环境法治宣传服务活动方案》录制政务服务“好差评”微宣讲视频，实地宣传与网络宣讲相结合，进一步推广宣传覆盖面。活动期间共接待办事群众600余人，发放“好差评”评价操作指南、政策解读彩页、宣传品纸杯、抽纸500余份。

2.强化投诉受理查处工作。聘请政务服务社会监督员、邀请办事群众参与日常监督检查和窗口评价，充分利用电话回访、现场回访、网络回访等方式广泛听取群众意见建议；设立投诉岗、公布投诉举报电话和邮箱，第一时间回应群众举报和投诉，抓好跟踪督办和整改落实，形成促进窗口作风纪律建设的监督合力，进一步提高监管效能。

三、市（县）、行委政务服务中心主要工作开展情况

格尔木市政务服务中心：4-6月共受理各类办件96562件，办结96505件，办结率99.9%。主要工作：一是围绕企业生产经营密切相关领域，在创新推出30件市场主体注册类“一件事一次办”的基础上，联动人社、自然资源等窗口部门推出4项民生类“一件事一次办”，优化窗口布局，设立专窗，推出办事指南“码上查”“码上知”，累计办理业务2194件。二是加强政务服务能力建设，开展市民中心建设项目可行性研究报告的评审，全面落实为曲麻莱县驻格尔木黄河源昆仑社区生态移民办实事任务分工的“1+14”行动措施，梳理18项便民服务事项清单，对代办人员集中培训，为曲麻莱县黄河源昆仑社区群众开通“绿色通道”，不断提升乡镇基层的政务服务能力和水平。三是以创建全国文明城市为契机，积极行动全方位配合行业主管部门开展“门头牌匾”“环境卫生”专项整治行动，受理规范占道经营许可195件，配合行业主管部门更换各类门头（违规设置广告牌、临时广告牌匾、对发黄发白、破损门头）共143件，受理建筑垃圾清运手续327件，完成率100%。四是积极做好疫情防控期间进场交易项目的业务和政策咨询，开启公共资源交易“白+黑”延时预约服务，推行“电话咨询、线上办理、绿色通道、预约交易、特殊处置、协调服务”等举措，制定《进场交易一次性告知单》，通过电话问询、线上互动、主动对接等形式对接招标采购人，降低企业交易成本。

德令哈市政务服务中心:4-6月共受理各类办件43070件，办结43064件，办结率100%。主要工作：一是“局长进大厅帮办陪跑”，零距离便民服企。自今年3月14日始，市政务服务监督管理局在市政务服务中心开展“局长进大厅”活动，截至6月16日，已有市直61家部门、单位主要负责同志完成坐班帮办陪跑活动，“市政务服务中心局长办事席”为企业办结工商执照登记、税费缴存、不动产登记、工程建设项目审批等行政许可事项215项，处理完成企业投诉13件，办结13件。二是拓宽营商环境监督渠道，完善监督机制。建立多方共同参与的营商环境监督新机制，截至目前，市政务服务中心“办不成事反映窗口”共接件239项各类政务服务事项，其中转办至各行业部门161项，市政务服务中心各进驻窗口承办78项，整体办结率100%。

茫崖市政务服务中心：4-6月共受理各类办件22356件，办结22356件，办结率100%。主要工作：一是依托线上线下的政务服务网络和实体政务大厅，结合全省政务服务作风建设年活动，多措并举加强窗口人员教育管理，扎实开展窗口满意度评价工作，建立了政务服务“好差评”制度，完善服务绩效由企业和群众评判工作机制，倒逼窗口服务人员转变工作作风，持续改进政务服务质效。二是在制定的《茫崖市政务服务监督管理局办事群众投诉处理制度》《茫崖市政务服务监督管理局窗口工作人员岗位职责》的基础上，研究起草了《窗口服务人员满意度测评办法（试行）》，采取通报、约谈、批评教育、告知原单位进行处理等方式督促窗口工作人员改进工作作风，提高服务水平，截至目前，驻厅事项整体满意度为100%。三是坚持问题导向，以办好“一件事”为标准，及时督导驻厅窗口编制进驻事项“马上办、网上办、就近办、一次办”办事指南，着力打造“宽进、快办、严管、便民、公开”的审批服务模式。

都兰县政务服务中心：4-6月共受理各类办件19139件，办结19139件，办结率100%。主要工作：一是全力推进“互联网+政务服务”向基层延伸工作，提高基层政务服务事项标准化、规范化水平。全县8个乡镇、8个社区共设政务服务服务窗口43个，工作人员120人，将养老保险、医疗保险、民政、土地、计生、残联、综治等事项纳入便民服务中心集中办理，以“只进一扇门，办完所有事”为工作原则，简化审批程序，提高工作效率。二是加快推进“互联网+政务服务”工作。通过窗口单位建立QQ互动平台，指导全程电子化操作流程，开通咨询解答热线等进一步提升服务效率。同时推出网页版、微信版、自助终端版网上申请平台，为群众提供多种选择，构建多层次、多维度网上办事大厅，推行外网上传申请材料、内网集中受理并行审核、网上反馈、现场核验、一次办结。

乌兰县政务服务中心:4-6月共受理各类办件20030件，办结20030件，办结率100%。主要工作：一是“减证、放权、提效”。以“减证明材料、并审批环节、压缩办事时间”为目标，进一步优化服务流程，简化办事环节。整合部门关联事项材料，精简事项审批资料83项，各类事项办理时限压缩了262个工作日，“一窗受理、分类办理”办件率95%以上。二是全面落实“多证合一”改革，持续推动市场主体设立、变更、备案工作实行“一网通办、一事通办”。在县政务服务中心设有企业注册窗口，与办税、不动产交易等业务关联窗口形成审批专区，实现一件事一次办的服务模式，落实市场主体准入一个标准、一套办事体系。目前“多证合一”模式登记注册企业43家。

天峻县政务服务中心:4-6月共受理各类办件5410件，办结5410件，办结率100%。主要工作：一是规范梳理公布乡镇村（社区）政务服务事项，制定《便民服务事项认领清单》，顺利完成各乡镇（社区）政务服务专项工作人员信息采集、事项认领培训、平台账号创建、从业人员业务技能培训等工作，积极推动全县政务服务站建设，实行“一站式”服务模式，配备代办员，强化基层代办功能，延伸基层政务服务触角，基层政务服务平台真正发挥便民作用。二是推进政务服务中心改造升级。天峻县局领导班子成员赴海西州、乌兰学习考察线上线下融合自助办、去中心化等经验，结合政务服务建设要求，对中心进行智能化改造，并制定了大厅智慧化改造方案，进一步整合政务服务资源，优化政务大厅功能布局，规范运行机制，创新服务模式，优化服务流程，构建功能全覆盖、资源共享、集中运作、规范高效的政务服务体系，推进企业和群众办事线上“一网通办”（一网）、线下“只进一扇门”（一门）、现场办理“最多跑一次”（一次），切实增强企业和群众获得感。

大柴旦行委政务服务中心:4-6月共受理各类办件11848件，办结11848件，办结率100%。主要工作：一是以企业和群众“办成一件事”为目标，推进“一窗受理、集成服务”，按照《青海省人民政府办公厅关于全面开展“一件事一次办”改革的通知》精神，对清单中的“一件事一次办”事项设定依据、受理条件、申请材料、办理流程、办结时限等要素进行优化整合，今年以来，新增“一件事”套餐服务事项3项，办理899件，切实推动政务服务更加便捷高效，提升企业和群众办事的便捷度和满意度。二是贯彻落实《国务院办公厅关于加快推进政务服务“跨省通办”的指导意见》和《青海省人民政府办公厅关于印发青海省推进政务服务“跨省通办”工作方案的通知》文件精神，聚焦保障改善民生、助力惠企利企，依托业务部门“网上办”事项，推动个人服务和企业生产经营高频事项“跨省通办”。按照“跨省通办”事项清单，研究制定跨省事项清单77项，设置“跨省通办”服务窗口7个，今年以来，办理跨省通办34件。

附件：1.青海省一体化政务服务平台州本级政务服务中心第2季度办件统计表

2.海西州、市（县、行委）政务服务大厅第2季度政务服务事项“一网通办、一事通办”进展及办件情况统计表

海西州政务服务监督管理局

2022年7月11日

附件1

说明：综合窗口（一）：州财政局、州民政局、州农牧局

州司法局、州文旅局、州档案局；

综合窗口（二）：柴管委会、州商务局、州国安局

州林草局、州气象局。