海东政务服务动态

第4期

政务服务和公共资源交易工作专报                        2022年7月5日

市政务服务监督管理局

2022年第二季度政务服务和公共资源

工作情况

一、市级及区（县）政务服务大厅及公共资源交易办件情况

（一）政务服务事项受理情况。二季度，市级及区（县）政务服务大厅受理政务服务事项共计438636件，办结436172件，办结率99.44%（详见附表）。

（二）跨省通办办件情况。二季度，市级及区（县）政务服务大厅受理跨省事项共计14176件。其中民和2908件，互助2774件，乐都25件，平安92件，循化106件，化隆501件，河湟新区21件，海东市7749件。

（三）公共资源交易情况。二季度公共资源交易总量为872件，交易金额为32.4523亿元。其中，工程建设项目交易数为185件，交易金额16.1371亿元；政府采购项目交易数为669项，交易金额为6.5825亿元；土地使用权18宗，交易金额9.7326亿元；采矿（探矿）权出让无交易；国有产权交易无交易。

二、市级及区（县）政务服务主要工作开展情况

（一）市级政务服务中心

１.持续深化“一网通办”“一事通办”。一是推行“容缺受理”便民服务。持续开展审批服务减环节、减材料、减时间、减证明、减费用、减跑动和增加服务透明度的“六减一增”工作，积极落实审批服务便民化工作要求,减少申请人因申请材料不全或存在缺陷引起的重复往返现象, 梳理可容缺办理行政许可事项3项；二是推动青海政务服务网启用电子印章试点工作。根据《国务院关于加快推进全国一体化在线政务服务平台建设的指导意见》（国发〔2018〕27号）《关于加快推进电子证照扩大应用领域和全国互通互认的意见》（国办发〔2022〕3号）文件精神，在我市开展省政务服务网电子印章运用试点工作，目前已征集8个单位共计14个事项；三是围绕“强作风，提效能”专项行动，全面推行 “提前告知”，打造靠前一步、主动服务的工作理念，在企业和群众办事进大厅前知晓所办事项的所有办理要件，真正做到群众办事“只需跑一次”。目前已梳理出市、县（区）、乡（镇）和村（社区）高频审批和服务事项的办理要件。

２.大力推进工程建设项目审批制度改革。根据我市出台的工程建设项目审批制度改革相关政策要求，结合我市实际，起草《海东市建设项目并联审批管理办法》《海东市工程建设项目审批制度改革协调联动办法》，切实加强我市的工程建设项目审批制度改革的体系建设工作，全面推进改革工作实施开展。以市场和企业反映的突出问题为导向，以解决行政审批过程中的痛点和堵点为切入点，全面梳理审批服务事项，根据梳理出的审批事项清单，制定政府和社会投资类项目从立项到建设、施工、验收四个阶段全流程统一的办事指南。

３.全面推行告知承诺。根据《青海省人民政府办公厅关于进一步深化“证照分离”改革激发市场主体发展活力的通知》（青政办〔2021〕77号）明确的涉企经营许可事项及青海省推行告知承诺制涉企经营许可事项清单，编制公布海东市推行告知承诺制涉企经营许可事项清单，在市、县区两级行政机关办理涉企经营许可事项时推行告知承诺制，明确涉企经营许可告知承诺的规则和程序，推动形成标准公开、规则公平、预期明确、各负其责、信用监管的治理模式，进一步提高行政审批效率，降低市场准入成本。

4.全面开展“好差评”宣传。正式上线运行二维码评价功能，在大厅服务窗口醒目位置摆放，通过志愿服务人员和窗口工作人员积极宣传引导办事群众扫码，对窗口人员服务态度、服务质量等进行“一次一评”综合评价，更加方便办事企业和群众进行自主评价。同时召开专题学习会，组织各窗口负责人及局机关干部职工学习青海省政务服务“好差评”管理办法，提高工作人员政策知晓率。及时制定《海东市政务服务“好差评”宣传活动方案》，认真组织开展“好差评”宣传活动。从2022年5月5日起至5月31日在全市范围集中开展了“政务服务好差评宣传月”活动。共制作宣传视频2条，展板10张，横幅12条，宣传海报100余张，发放宣传手册3600余册。

（二）平安区政务服务中心

1.开展“强作风·提效能”专项行动。为深入推进作风建设，进一步提升政务服务效能，平安区政务服务中心召开了“强作风、提效能”政务服务质量提升年专题会议，全体干部职工参加会议，在会上对《关于开展“强作风·提效能”政务服务质量提升年专项行动的实施方案》进行了传达学习。

2.协调农担公司进驻大厅。为进一步完善办事大厅功能，优化营商环境，不断方便企业和群众办事创业，平安区政务服务中心在大厅一楼西侧设置金融服务中心板块，为盘活我区金融机构资源配置，扩充区财政局金融服务中心功能，助力乡村振兴，持续降低制度性交易成本，为农牧业发展提供公开透明、规范有序、高效便民的融资环境。

3.开展“好差评”宣传活动。平安区政务服务中心从5月5日起至5月20日开始“好差评”集中宣传月工作，采取多样化的“好差评”渠道，让群众切实参与进来。建立由群众批判的“好差评”制度，有助于推动各乡镇（街道）服务窗口、各部门服务窗口增强服务意识，转变工作作风，夯实服务责任。

4.全力做好“520”婚姻登记工作。中心按照民政窗口的登记服务能力，提前一周开始预约服务，截止当天，中心总共收到预约登记29件。为做好疫情防控工作，中心安排工作人员全面做好体温测量、消毒和清洁等工作，并维持秩序、疏导人流，提供咨询引导服务，窗口工作人员早上“提前到岗”，中午“延时服务”。为办事群众创造了一个卫生、有序、便捷的办事环境。

（三）乐都区政务服务中心

1.营商环境领域问题线索征集宣传。为破解营商环境改革痛点堵点难点问题，全面提升市场主体获得感，4月2日我中心在大厅大屏滚动宣传《关于征集营商环境领域问题线索的公告》。

2.强作风·提效能政务服务专项行动。为深入贯彻落实国务院、省委、市级关于工作作风建设的问题，制定出《乐都区政务服务中心开展“强作风，提效能”政务服务质量提升年专项行动计划》，切实提升全区政务服务水平，全方位优化政务服务环境。在大厅设置“办不成事”反映窗口，提供兜底服务，解决企业和群众办事过程中遇到的疑难事项和复杂问题；在窗口设置“好差评”二维码和纸质评价表，实现服务意识进一步增强，服务行为进一步规范、服务水平进一步提升的目标。

3.积极宣传“好差评”机制。为了营造政务服务“好差评”家喻户晓、人人皆知、主动参与的良好氛围，让群众能评、会评、愿意评，我中心大力宣传“好差评”机制，让群众真正了解到什么是“好差评”服务制度，引导群众积极客观公正地参与评价，强化窗口工作人员的服务意识和宗旨意识。接入“好差评”平台，建立“好差评”机制，拉近了服务者与服务对象之间的距离，通过“好差评”制度既能检验改革成果，也能发现服务过程中存在的短板，不断提升广大企业和群众的满意度和获得感。

4.着力提升网上政务服务能力。为了实现便民利企高频政务服务事项“一网通办”，我区应市政务中心要求，收集了各单位行政审批业务所需要的电子印章使用申请表，以便完善和提升省一体化政务服务平台功能，从而推动政务服务事项实现网上办理。

5.深入推进政务服务“五级联动”建设。为了大力推进乡镇（街道)、村（社区）开展五级联动建设设工作，推动政务服务工作向基层延伸，让基层群众享受到政务服务工作的发展成果，我中心收集了各单位及各乡镇（街道）、村（社区）行政许可和公共服务事项的“提前告知”清单，将逐步实现民政、社保、医保、户籍等与群众日常生活密切相关的政务服务事项四级、五级联动全覆盖，实现群众在家门口就近办理业务，让他们感受到四级、五级联动带来的高效快捷的政务服务。

6.工程建设项目审批制度改革工作督查。6月7日，省督查组就工程建设项目审批制度改革工作落实情况莅临乐都区政务服务中心督查。座谈会上，时盛利同志就我区工程项目审批落实基本情况、存在问题、工作打算等方面进行了汇报。督查室副主任及督查组同志查看了乐都区工程建设项目审批制度改革工作相关资料，并现场进行了反馈、提出了相应指导性意见建议。我区下一步将开展强化落实措施，落实好与水务集团、海东华润燃气对接工作，做到单位自建系统与政务服务网的对接，真正能通过政务服务网办理便民事项，正真做到便民利民。

7.海晏县医保局到医保窗口考察交流。6月23日，海北州海晏县医疗保障局党组书记、局长李毛措一行人来乐都区医疗保障局进行考察交流。考察组实地参观了乐都区医保经办服务大厅，重点了解了医保经办窗口设置、经办流程、服务模式、运行机制及窗口标准化建设情况。随后双方在会议室进行座谈交流。海晏县医保局来乐都区考察交流架起了两地医保系统友谊的桥梁，打通了学习交流的渠道，也为做好新时代医保赶考人，奋力书写人民群众满意的医保答卷奠定了一定的基础。

（四）互助县政务服务中心

1.积极开展”强作风· 提效能”政务服务质量提升年专项行动工作。为进一步推进我县政务服务工作，提升全县政务服务水平，优化政务服务、营商环境，我县积极落实海东市政务服务监督管理局下发的关于印发《开展“强作风· 提效能”政务服务质量提升年专项行动的实施方案》，根据我县实际情况制定了相应方案并对“强作风· 提效能”专项行动中存在的相关问题进行了整改落实。存在的突出问题有：窗口工作人员的主动服务意识不强，对此县政务服务中心召开了提升服务意识专题会议，会上中心主任达俊奎强调了中心窗口工作人员要加强学习，提高主动服务意识；个别窗口工作人员服务耐心不够，中心结合“好差评”工作，倒逼窗口工作人员提升服务态度，并利用激励政策每季度评选一次服务明星，提高窗口人员工作积极性；个别窗口业务能力不强，中心积极与相关窗口单位协调，提升业务人员能力和更换能力不强的窗口工作人员。

2.规范县政务服务中心窗口工作人员派驻和调整。为规范我县政务服务中心窗口工作人员管理，优化队伍结构、提升人员素质、激发工作活力，提高政务服务质量，我中心下发了《关于规范县政务服务中心窗口工作人员派驻和调整有关事宜的通知》，制定了“政治素质高、业务能力强、服务意识好”的选派原则和公务员身份或法律法规授权事业单位在职在编的选派条件，同时规范了人员调整，进驻单位调整工作人员时需向我中心出具书面公函，有效保证了我中心窗口工作人员的稳定性。

3.进一步梳理我县各部门行政许可事项材料清单。根据《海东市政务服务监督管理局关于全面推行政务服务“提前告知”的通知》，为进一步深化放管服改革，优化营商环境，提升政务服务效能，切实解决群众多跑路问题，提升群众满意度和获得感，我县政务服务中心按照一次性告知的原则，对照本辖区行政许可和公共服务事项重新梳理了县（区）、乡（镇）和村（社区）服务事项线下办理时所需材料清单。为办事群众提供有效的便捷服务，方便办事群众提前了解、准备齐全。

（五）循化县政务服务中心

1.我为群众办实事——“520”婚姻登记业务有序开展。为进一步提升政府服务工作，扎实开展党史教育我为群众办实事活动，县政务服务中心多措并举，做好“520”当天婚姻登记服务，有效应对婚姻登记高峰，为群众办好事、办实事、办贴心事。一是提前准备。提前在微信公众号发布办理婚姻登记事项所需材料，引导群众进行预约办理。并对婚姻登记大厅进行布置、设备进行检修，摆放填表样式，购置水笔、印泥等物品，方便前来登记的群众，深入践行“我为群众办实事”服务理念。二是竭诚服务。结合当前疫情防控要求，制定应急预案，设立测温区、等候区，引导新人们分时段进入登记大厅文明排队、有序登记，婚姻登记窗口工作人员早上提前一个小时到岗到位，取消午休时间，延时办理。确保新人们当天登记成功，不留遗憾。三是志愿活动。结合新时代文明实践活动，组织工作人员指引新人做好各项准备工作，提高登记效率。现场发放《文明节俭婚俗新风倡议书》，呼吁前来办理结婚登记的新人们在订婚、结婚时, 杜绝铺张浪费，文明节俭，努力形成移风易俗的良好社会新风尚。据统计，520当天共办理结婚登记36对，满意率100%！

2.召开“强作风·提效能”政务服务质量提升年专项行动安排部署会。会议传达了《关于成立“强作风·提效能”政务服务质量提升年专项行动领导小组的通知》和《关于开展“强作风·提效能”政务服务质量提升年专项行动实施方案》，制定了专项行动工作进度、重要举措、监督机制，使得专项行动有章可循、有序推进。对下阶段窗口政务服务工作进行安排部署，通过落实措施，加强监督，保证了中心专项行动的规范性、长期性和实效性。

（六）民和县政务服务监督管理局

1.开展“强作风•提效能”政务服务质量提升年专项行动。根据市政务服务监管局开展“强作风•提效能”政务服务质量提升年专项行动要求，以推动“放管服”改革和政府职能转变为主线，以政务服务工作“提速、提质、提效”为目标，把加强日常管理，切实转变工作作风，作为提高政务服务能力和水平的关键，严明工作纪律，狠抓作风建设，树立了行为规范、作风严谨、服务热情、廉洁高效的政务服务干部队伍形象。组织各窗口负责人专门召开“强作风•提效能”政务服务质量提升年专项行动动员部署会议，及时安排部署“强作风•提效能”政务服务质量提升年专项行动，确保活动有成效，作风大转变，效能大提升。

2.召开专题会议传达学习省第十四次党代会精神。6月2日，县政务服务中心召开专题学习会议，传达学习中国共产党青海省第十四次代表大会精神、县政府党组会议精神，动员全体干部职工进一步统一思想、深化认识、凝聚力量、开拓进取，切实把思想和行动统一到大会作出的安排部署上来，踔厉推进政务服务工作高质量发展。全体干部职工参加会议。

3.优化做实“一件事”套餐服务。从企业和群众高效快捷办成一件事角度出发，围绕“一件事一次办”，推进政务服务事项“一件事”主题套餐式服务，梳理推出“我要开旅行社”“我要开药店”“我要便利店”等39个套餐服务，结合实际线上线下相融合，采用“帮办”“代办”等多种方式，目前，办件量为34件。

4.着力“一网通办”，加快推进政务服务“跨省通办”。中心持续深化“放管服”改革，不断提升政务服务“跨省通办”水平，有效解决了参保群众异地办事“多地跑”“折返跑”等痛点难点问题，增强群众获得感。第二季度，共受理城乡和职工异地就医、残疾人证、工伤定期待遇生存认证等“跨省通办”事项2908件。

（七）化隆县政务服务中心 

１.全面贯彻落实开展“强作风·提效能”政务服务质量提升年专项行动。为进一步落实海东市政务服务监管局“强作风·提效能”政务服务质量提升年专项行动，二季度，针对专项行动制定了方案，成立领导小组，并从“强化思想认识，加强作风建设；加强纪律整顿，推动提质增效；整改突出问题，提高服务质量”等三个重点方面对我县政务服务大厅开展了专项行动安排部署，全面树立新时代政务服务干部新形象。同时及时召开查摆分析会、周工作例会，按阶段逐步推动专项行动落实，并积极组织开展窗口工作人员“政务服务礼仪”讲座视频专场培训，进一步把学习成果运用到实际工作，树牢为民服务意识和责任意识。同时，通过每周学习以及制作横幅2条、LED屏循环滚动播放、微信公众号推送等多种形式加强对“强作风，提效能”专项行动进行日常宣传，力争在全县范围内掀起政务服务领域“强作风·提效能”的浓厚舆论氛围。

2.持续加强宣传政务服务“好差评”。一是从宣传面发力，扩大“好差评”管理办法的知晓率。线上通过制作宣传视频、手机APP、微信公众号有针对性的多渠道开展宣传，提高企业群众对“好差评”工作的知晓度；线下通过宣传展板，发放宣传单、LED电子屏、在窗口设置智能评价器、“好差评”一次一评台牌、纸质评价表，现场进行评价以及专题学习等形式多载体、多渠道、全方位对政务服务“好差评”工作进行宣传。二是从解读面发力，系统掌握“好差评”制度的要求。通过组织召开青海省政务服务“好差评”政策解读专题学习，组织窗口干部职工，针对15项“差评”负面清单内容进行重点解读，让窗口干部进一步重视“差评”，用好“好评”。三是深入推进“好差评”，上半年，通过线下推出窗口“一次一评”好差评二维码，引导企业群众扫码积极客观参与“一次一评”，逐步替代繁琐纸质评价表，进一步完善线下评价的便捷性、客观性、科学性。

3.公安交管业务正式进驻群科新区政务服务中心。为持续协同推进“放管服”改革，努力提升公安政务服务便利化水平，提高服务质量，经过县政务服务中心与县公安局的大力推动和前期积极筹划协调，按照群众办事“只进一扇门”的要求，县政务服务中心努力克服现有客观条件，最大程度实现“一站式”办事，着力推进与群众密切相关的业务事项及职能部门进驻政务服务中心。5月24日，化隆县公安局交警大队交管业务正式进驻县政务服务中心，办事群众在就近的政务服务中心即可办理相关交管业务。交管业务进驻后，政务服务中心公安交管窗口按照线上推广与线下办理相结合的原则，现场办理与宣传指导分类相结合。现场指导群众通过“交管12123”APP网上办理各项交管业务，进一步方便辖区群众享受“一窗式”到“一厅式”再到一站式的服务升级。为办事群众提供更为优质、更为高效的服务，把“让群众少跑一趟路、少费一份心、少等一分钟”的承诺落到了实处，实现了便民利民“零距离”。

附件：1.市级及各区（县）政务服务中心第二季度办件情况统计表

2.公共资源交易进场交易情况统计表